蚌埠建投:創(chuàng)新發(fā)展模式 推進三次創(chuàng)業(yè) 　　蚌埠市建設投資有限公司的發(fā)展已走過“一次創(chuàng)業(yè)”(1994年—1999)年求生存、“二次創(chuàng)業(yè)”(2000年—2005)打基礎的歷程，現(xiàn)已邁入“三次創(chuàng)業(yè)”（2006—2011）的新階段。在三次創(chuàng)業(yè)階段，公司積極創(chuàng)新發(fā)展模式，科學編制和正在實施三次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，力求公司發(fā)展上臺階。 一、發(fā)展的歷程與面臨的形勢 1、發(fā)展的歷程 　　“一次創(chuàng)業(yè)”階段，公司經過探索、實踐，逐步找到了一條產業(yè)經營和資本運營相結合的業(yè)務發(fā)展之路，公司凈資產過億元，完成了基地建設，解決了生存問題?！岸蝿?chuàng)業(yè)”階段，公司明確了職能定位和主業(yè)定位，制定并成功實施“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃，為公司邁上新的發(fā)展平臺打下了良好基礎。

公司十多年的發(fā)展歷程，取得了優(yōu)良的經營業(yè)績。

 　　――公司在蚌埠市率先實踐經營城市理念，完成機場遷建項目，籌資建設新機場，運用土地級差效應和資金杠桿效應，建成了蚌埠新區(qū)，掀起了一場城市建設革命。

 　　――公司充分發(fā)揮實施地方重大項目建設，培育新興產業(yè)、主導產業(yè)的重要載體職能，建成了淮河文化廣場項目、投資大廈項目和新區(qū)基礎設施項目，正在建設2萬噸聚丙烯酰胺擴建項目、太陽能光伏電池和激光晶體項目等，在我市經濟發(fā)展中的作用得到了充分肯定。

 　　――公司充分發(fā)揮國有資產整合重組的重要載體職能，參與發(fā)起設立蚌埠市第一家上市公司--豐原生化，從事了熱電廠和供水公司的合資、江淮化工廠破產改制、天潤化工公司、興達典當行和市中小企業(yè)擔保公司增資擴股，參與發(fā)起設立國電蚌埠發(fā)電有限公司、安徽匯通典當有限公司，通過股權置換控股匯鑫期貨經紀公司，資本運作和資產整合的能力進一步增強。

 　　――公司充分發(fā)揮國有資產保值增值的重要載體職能，對投資、劃撥形成的資產加強經營管理，截止2006年底，公司總資產33億元，凈資產8億元；充分發(fā)揮國有資產授權經營主體職能，出資人角色基本到位，母子公司管理體制基本建立，投資控股公司的發(fā)展方向已經確定，已擁有子公司28家，其中全資、控股子公司14家。

 　　――公司認真貫徹市委、市政府在投資領域的調控意圖，充分發(fā)揮融資平臺職能，在蚌埠市率先與國家開行合作，使用開行貸款，開辟了政策性融資的新渠道，積極為我市經濟發(fā)展服務，并始終保持良好的企業(yè)信用。

 　　――公司不斷提高科學管理水平，吸收先進管理理念，積極探索機制創(chuàng)新，建立健全規(guī)章制度，明晰業(yè)務流程，建立適應公司發(fā)展的決策機制和風險控制體系；不斷加強企業(yè)文化建設，確立了“誠信攜手，創(chuàng)造價值”的品牌理念，“海納百川，有容乃大”的文化主題，明確了“務實為本、創(chuàng)新為魂、奉獻為榮”的企業(yè)精神；不斷加大人才培養(yǎng)和引進力度，公司總部主要培養(yǎng)職業(yè)投資者和職業(yè)管理者，對系統(tǒng)內的中層以上干部進行了多次封閉式培訓，提高了員工對建投公司的認同感，拓展了員工視野。

 　　通過十年發(fā)展的探索和實踐，公司投資控股公司的定位、“政府項目、市場化運作”的發(fā)展方向和“政府資源＋資本運作”的核心競爭力已經明確；公司階段性持股的經營理念和以股權分紅、股權交易、短期投資為主要來源的盈利模式已經確定；公司投資結構正在趨向合理，投資主業(yè)已經顯現(xiàn)，管理水平有明顯提升，已經具有了一定的人才儲備。 2、面臨的形勢 ⑴優(yōu)勢與劣勢分析 公司的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在： 一是實力優(yōu)勢。經過一次、二次創(chuàng)業(yè)，公司的資產達到一定的規(guī)模，經濟實力不斷增強，在蚌埠市的經濟地位得到了確立，為公司今后的持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。 二是信用優(yōu)勢。公司作為政府投資主體，在完成機場遷建、淮河文化廣場、投資大廈、新城區(qū)基礎設施建設等一批重大項目的過程中，得到了市政府的充分肯定和支持；公司作為市政府的融資主體，與國有商業(yè)銀行保持著的良好的合作關系，在全市率先與國家開行合作，成功地引入了一批戰(zhàn)略投資者，為公司今后的發(fā)展開辟了融資的新渠道，拓寬了對外合作的新領域。 三是資本運作優(yōu)勢。公司作為國有資產運營機構，以市場為導向，按照 “投資占有股權-管理提升價值-交易實現(xiàn)增值”的經營理念，運用資本運營手段盤活國有存量資產，培育和發(fā)展了公司主業(yè)，確立了盈利模式，提高了盈利水平。公司的資本運作能力得到了市政府和合作企業(yè)的認可。 四是人力資源優(yōu)勢。公司注重人本和能本，通過引進人才和加大對現(xiàn)有員工的培訓，擁有一批忠于公司、善于創(chuàng)新、肯于鉆研、樂于奉獻的下屬企業(yè)經營管理者隊伍、公司部門管理骨干和優(yōu)秀員工隊伍，這是公司今后賴以生存和發(fā)展的依靠力量。公司博士后科研工作站已獲國家人事部批準，將為公司吸引人才、留住人才，發(fā)展高科技產業(yè)提供強有力的支撐，并有利于公司員工綜合素質的提高。 公司的劣勢主要體現(xiàn)在： 一是作為投資類公司，公司總資產增長不快，凈資產收益率不高，缺乏經常性融資渠道，需要進一步做大做強、做實做精。 二是與國內先進投資公司相比，公司缺少資本運營人才、行業(yè)分析專門人才和經營管理人才，公司人力資源開發(fā)工作面臨挑戰(zhàn)，在一定程度上制約了公司的進一步發(fā)展。 三是公司母子公司的管理體制還有待健全，在加強對子公司管理的同時，需要進一步調動子公司管理層的積極性和創(chuàng)造性，進一步發(fā)揮子公司之間的協(xié)同效應。 ⑵機會與風險分析 公司發(fā)展的機會主要有： 一是資本市場加快發(fā)展帶來的機會。國內資本市場經過低迷和調整，逐步走向復蘇和興盛，有利于公司在開展資本重組和資產重合的基礎上，推進下屬優(yōu)良企業(yè)的上市步伐，開創(chuàng)利用資本市場加速發(fā)展的新局面。同時，隨著各類金融工具和金融衍生品的發(fā)展，有利于公司打造以開發(fā)性融資、擔保、期貨、保險、典當?shù)冉M成的中小企業(yè)投融資平臺，做大做強金融性投資主業(yè)。 二是各類改革繼續(xù)深化帶來的機會?！笆晃濉睍r期，國有企業(yè)改革的進一步深化，有利于公司全面完成下屬企業(yè)改制工作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，增強企業(yè)發(fā)展活力；隨著國有資產管理體制改革的繼續(xù)深化和公司作為國有資本運營主體功能的日益增強，公司可以抓住政府明晰電力項目產權和推進事業(yè)單位改制的有利時機，積極爭取政府支持，授權經營市政府電力項目資產和事業(yè)單位國有資產，擴大公司資產規(guī)模，促進公司做大做強。 三是國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的帶來的機會。國家關于建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，以及一系列促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體重大政策措施的出臺，我市繼續(xù)實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的政策等，為公司及下屬子公司引進高層次人才，開發(fā)具有自主知識產權的高科技項目，發(fā)展高科技產業(yè)營造了良好環(huán)境，提供了政策保障。 四是蚌埠市實施跨躍式發(fā)展的政策帶來的機會。市委、市政府關于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的一系列政策的實施，有利于普樂新能源公司、普樂光技術公司、天潤公司等以工業(yè)為主的高科技企業(yè)的加快發(fā)展；“十一五”時期，市政府著力實施現(xiàn)代化城市的布局和建設，公司可以利用擁有水廠、熱電廠、房地產集團、蚌埠新區(qū)發(fā)展股份有限公司等子公司組成的基礎設施建設平臺的綜合優(yōu)勢，主動參與建設淮河流域現(xiàn)代化濱河園林城市，獲得良好的社會效益和經濟效益。 公司發(fā)展面臨的威脅主要體現(xiàn)在： 一是國有資產管理體制改革有可能會限制公司投資和管理自主權，從而喪失一些發(fā)展機會；投資體制改革使政府的增量投資越來越集中于基礎設施、公共產品、準公共產品等領域，政府投資占社會總投資的比重和資金量也會減少。 二是公司的發(fā)展面臨來自國內、省內實力雄厚、管理先進的同行業(yè)的競爭，發(fā)展空間受到一定的擠壓；隨著市場的逐步放開，基礎設施和基礎產業(yè)的進入門檻和成本也會降低，公司將面臨來自優(yōu)勢民營企業(yè)和其他形式國有資本的激烈競爭。 三是公司的資產負債率較高，對今后擴大融資規(guī)模和融資渠道有一定的影響；社會各界對國有投資公司作用的認識還不充分，公司發(fā)展的外部環(huán)境還有待進一步改善。 二、三次創(chuàng)業(yè)的指導思想和發(fā)展目標 (一)指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以經濟效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)實施人才開發(fā)戰(zhàn)略和開放合作戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，搶抓一切機遇，走國際化、科技化、公眾化的發(fā)展道路、努力把公司建設成為服務蚌埠、省內領先、國內知名的綜合性投資公司和有凝聚力、帶動力和影響力的區(qū)域性大型企業(yè)。 (二)發(fā)展目標 1、到2011年末，公司總資產達到50億元，凈資產20億元。 2、六年累計實現(xiàn)利潤3億元，期末公司凈資產收益率達到6％。 3、打造三個上市公司和一個綜合性投融資平臺。三個上市公司即通過資本重組，打造以蚌埠發(fā)展股份有限公司為核心、集城市基礎設施、基礎產業(yè)、房地產開發(fā)為一體的城市運營商，在2010年完成上市；通過增資擴股和注入優(yōu)質資產，做大做強安徽天潤化學工業(yè)股份有限公司，在2009年完成上市；以普樂新能源公司為核心，推進能源產業(yè)化進程，完成在境外上市。一個綜合性投融資平臺，即打造集國家開行政策性貸款、中小企業(yè)擔保公司、匯鑫期貨公司、農業(yè)保險公司、興達典當公司和蚌埠拍賣行為一體的綜合性投融資服務平臺。 4、規(guī)劃項目投資總額100億元，新增銀行貸款24億元，招商引資10億元。 5管理水平：推進體制創(chuàng)新，在所有投資企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構；推進管理創(chuàng)新，建立健全全面風險管理體系，到2010年，公司管理水平達到國內同行業(yè)先進水平。 三、三次創(chuàng)業(yè)的主要任務

一、加速資產重組重合，打造蚌埠市首家以城市運營商為題材的上市公司。

 　　城市運營商是運營城市的發(fā)展商。新一輪城市建設不僅需要政府進行科學規(guī)劃和戰(zhàn)略定位，也需要城市運營商自覺圍繞城市發(fā)展總體目標，以市場化方式，重合各種資源，滿足城市需求。隨著蚌埠新區(qū)的建成運營，公司作為新區(qū)建設市場化運作母體公司面臨轉型問題，需要重新選擇和確定基礎性投資的戰(zhàn)略定位。順應城市發(fā)展趨勢，公司打造城市運營商是是基礎性投資主業(yè)戰(zhàn)略定位的必然選擇。

 　　公司打造城市運營商的基本思路是：立足現(xiàn)有基礎，以蚌埠新區(qū)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱蚌發(fā)公司)為核心，整合優(yōu)質資產，壯大公司資產規(guī)模，打造以城市基礎設施開發(fā)建設為主的城市運營商，并積極創(chuàng)造條件，適時在資本市場上市，募集資金用于建設國電蚌埠電廠項目、城市污水處理項目等，在積極參與籌建全市重大基礎產業(yè)和基礎設施項目中，做大做強公司基礎性投資主業(yè)。 　　按照上述思路，公司打造城市運營商需要重點做好以下工作： 一是加快蚌發(fā)公司的戰(zhàn)略轉型。即由傳統(tǒng)的房地產開發(fā)商轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的運營商。具體地說，要在發(fā)展的內涵上實現(xiàn)四大超越：在開發(fā)目標上，由自我本位到城市本位與自我本位的結合；在開發(fā)方式上，由“內生型開發(fā)”到“內生開發(fā)與外源開發(fā)相結合”；在開發(fā)定位上，由單一項目的市場定位到城市區(qū)域功能的選擇定位；在開發(fā)的范圍上，由城市居住空間的提供者到城市公共生活空間的提供者。 二是實施資產重組整合，加緊上市準備。將公司所屬的蚌埠熱電公司、蚌埠中環(huán)水務公司、蚌埠房地產集團公司的優(yōu)質資產整體注入蚌發(fā)公司，壯大資產規(guī)模，擴大主營業(yè)務收入。在此基礎上，爭取政府支持，加強與國內券商的合作，積極籌備上市工作。 三是認真籌劃城市基礎設施和房地產開發(fā)項目建設。積極做好已核準的國電蚌埠發(fā)電廠項目一期工程的籌建工作，并在2009年初建成投產。同時，積極參與二期工程籌建的各項前期工作。開工建設并完成新源熱電供熱機組擴建和電除塵器改造項目；做好熱電公司熱網規(guī)劃，完成高新區(qū)及有關區(qū)域熱網擴建工程，有效控制熱力管損，改善城市生產生活條件。跟蹤楊臺子污水處理廠一期工程招標，爭取中標建設該項目。規(guī)劃和建設好蚌埠龍湖體育館，保質保量完成建設任務，爭取把體育館建成全市標志性建筑之一。積極創(chuàng)造條件，籌劃并建設城市外環(huán)路，改善城市形象。參與開發(fā)區(qū)基礎設施和標準廠房項目建設，以市場化手段和方式運營工業(yè)園區(qū)。著力做好國際大酒店項目的招商工作，組建項目法人，促進項目開工和建成運營；完成沁雅二期和麗都園二期商住項目建設，適時開工建設金山二期、新區(qū)B2地塊，實施大板樓拆遷重建工程，改善蚌埠市人居環(huán)境。繼續(xù)支持新區(qū)基礎設施建設，完成藍天菜市場項目建設，并爭取開發(fā)建設市經濟適用房小區(qū)。

二、培育自主知識產權，打造蚌埠市第一個境外上市的高科技公司

    1、明確發(fā)展高科技產業(yè)的路徑。立足于增強自主創(chuàng)新能力，借鑒先進地區(qū)的成功經驗，公司培育和發(fā)展高科技產業(yè)的路徑是：以高科技人才引進為突破口，實施以人才帶技術、帶項目策略，實施借“腦”開發(fā)、合作開發(fā)，吸引海外碩士、博士，國內有學識的高層次人才和我省、市在外事業(yè)有成的各類人才來蚌進行科技創(chuàng)業(yè)，集聚高科技項目來蚌落戶，進行高科技產品的研發(fā)和生產，并申報國家專利，積極籌劃高科技企業(yè)境外上市，形成自主創(chuàng)新、良性循環(huán)和滾動開發(fā)的高科技產業(yè)發(fā)展機制。 2、有選擇地開發(fā)建設高端科技項目。按照技術國際領先、產品市場前景廣闊、團隊最具創(chuàng)新精神的要求,重點抓好以下項目：一是建成年產10MW非晶硅太陽能薄膜電池項目一期工程，用于太陽能光伏發(fā)電，并積極籌備二期工程。二是與美國普樂光技術有限公司合作，建成激光晶體及光學器件項目。三是繼續(xù)加強蚌埠普樂新能源公司與南京大學、清華大學的合作，抓好已列入國家“863”計劃科技攻關項目“新型波長選擇開關及關鍵材料的研究和開發(fā)”項目的研發(fā)，研制生產高科技光電產品，爭取填補該領域國內空白。同時，充分利用公司博士后科研工作站的人才和研發(fā)優(yōu)勢，力求在培養(yǎng)復合型創(chuàng)新人才方面探索出一條新路。四是建立高科技項目儲備庫，抓好太陽能設備制造生產線、儲能電池、太陽能示范站等系列項目的前期工作，積極創(chuàng)造建設條件，爭取投入建設，形成太陽能項目的集群化發(fā)展。 3、實施普樂新能源公司境外上市工作 　　抓住太陽能概念在美國資本市場受到歡迎的機遇，加強與海外戰(zhàn)略投資者的合作，成立公司境外上市工作組，籌劃普樂新能源公司境外上市方案，設計境外上市路線。認真做好企業(yè)形象策劃和財務規(guī)劃工作，建立符合境外上市要求的企業(yè)財務模型，以確保公司成功在美國資本市場上市，走國際化發(fā)展道路，并獲得可觀的融資額。按照境外上市的要求，加強公司管理，公開、公正、規(guī)范運作，打造公眾公司形象。

三、全力做好天潤上市工作，打造蚌埠市以精細化工為主的上市公司 　　

    安徽天潤化學工業(yè)股份有限公司是我公司的核心企業(yè)，也是全國聚丙烯酰胺行業(yè)的知名企業(yè)之一。三次創(chuàng)業(yè)時期，天潤公司的發(fā)展思路是：以市場為導向，以項目為載體，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合，重點發(fā)展以精細化工為主的高新技術產業(yè)，拓展主導產品加工深度，延伸產品鏈，進一步提升產品的附加值，加快推進企業(yè)上市，努力將公司打造成國內同行業(yè)中具有綜合競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 　　一是加強與國內外戰(zhàn)略投資者的合作，實現(xiàn)天潤增資擴股，為在國內主板市場上市創(chuàng)造條件。二是突出抓好年產2萬噸環(huán)保型聚丙烯酰胺擴建項目、2萬噸納米聚丙烯酰胺、2萬噸多功能聚丙烯酰胺和苯酐后加工項目建設，到期末要形成以油田化學品和水處理為主要市場目標的8萬噸生產能力，產能躍居世界前列；公司銷售收入達到10億元。三是充分發(fā)揮省級企業(yè)技術中心的作用，鼓勵技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進一步提高研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，爭取建成國家級企業(yè)技術中心，為項目建設和公司發(fā)展提供技術支撐。

四、打造綜合性投融資平臺，服務蚌埠經濟發(fā)展

 　　抓住國內資本市場發(fā)展機遇，積極拓展公司金融服務領域，打造綜合性投融資平臺，在服務地方經濟發(fā)展中，做大做強公司的金融投資業(yè)務。 1、全方位拓展融資渠道。繼續(xù)加強與國家開行的合作，爭取開行對公司增加貸款；認真做好開行中小企業(yè)貸款和青年創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放和管理工作，繼續(xù)篩選和上報一批項目，爭取開行新的資金支持，進一步促進我市中小企業(yè)健康發(fā)展，引導和鼓勵我市城鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。開拓國有商業(yè)銀行融資渠道，確保建設銀行、徽商銀行擴大對公司貸款授信；做好中行、工行的貸款申請工作；積極開展境外項目融資，爭取在引進國外資金方面取得突破。 2、推進市中小企業(yè)信用擔保公司與省信用擔保集團全面建立聯(lián)合擔保、再擔保合作，整合縣域擔保公司資源，爭取開行軟貸款等途徑，擴大我市信用擔?？傄?guī)模，做大擔保公司，進一步增強其信用擔保能力。通過招商引資，設立設備租賃公司或融資租賃公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供融資服務；興達典當公司積極走出去設立分支機構，擴大經營規(guī)模。 3、參與發(fā)起設立安徽國元農業(yè)保險公司，并在蚌埠設立分公司，積極開展農業(yè)保險業(yè)務試點，不斷開發(fā)保險新品種，拓展保險服務領域；通過招商發(fā)起設立蚌埠市科技創(chuàng)業(yè)投資公司或基金公司，并引導社會資金，加大對科技型中小企業(yè)的融資支持力度。 4、以匯鑫期貨經紀公司為基礎，打造國內期貨業(yè)的龍頭。適時對匯鑫期貨公司進行增資擴股，開展期現(xiàn)套利和期貨代理業(yè)務，爭取獲得上海期交所銅期權主交易商，進而取得創(chuàng)新類期貨公司的資格，創(chuàng)新盈利模式，培育新的利潤增長點。同時，積極與國內外有實力的期貨公司合作，爭取把匯鑫期貨打造成國內有影響力的綜合性金融衍生品公司。通過設立匯鑫期貨經紀公司蚌埠營業(yè)部，為玉米、金屬、橡膠、能源等期貨品種的生產、加工、經營、消費提供一個發(fā)現(xiàn)價格和規(guī)避風險的場所；為我市企業(yè)套期保值提供服務，降低企業(yè)的經營風險，提高企業(yè)的經濟效益。 　　在抓好公司三大主業(yè)的同時，要抓住文化產業(yè)作為新的經濟增長點迅速崛起的機遇，培育和發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的公司文化產業(yè)，做大、做強世紀觀唐文化傳媒公司。重點是以電影、電視劇、廣告商務、文化經紀四大業(yè)務版塊為核心，進行關聯(lián)產業(yè)鏈的開發(fā)，走“資本、品質”之路，進行專業(yè)化的娛樂產品策劃、制作和發(fā)行，吸納傳媒業(yè)與投資業(yè)的經營人才，向市場推出一批優(yōu)秀的影視作品，形成影視制作領域的規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，力爭將世紀觀唐文化傳媒創(chuàng)建成中國傳媒產業(yè)投資規(guī)模較大的公司，初步建立世紀觀唐文化傳媒企業(yè)競爭力的基礎。

五、主要措施

 　　完成三次創(chuàng)業(yè)的各項發(fā)展任務，必須采取切實有力措施，強力加以推進。要重點抓好 “五項工程” 建設，即抓好引資引智工程、資本運營工程、管理創(chuàng)新工程、文化建設工程、環(huán)境優(yōu)化工程的建設，為公司加快發(fā)展提供有力保障。

    (一)實施引資引智工程 　　實施引資引智工程是落實公司開放合作戰(zhàn)略和人才開發(fā)戰(zhàn)略的核心任務，是確保完成公司各項建設和投資任務的前提條件。要把招商引資、招才引智工作放在公司加快發(fā)展重中之重的位置，抓緊抓好。 招商引資的主要措施有： 1、明確總體要求。今后公司無論是注冊成立新公司、上新項目，還是對原有項目實施增資擴股，原則上都要招商引資，開展多種形式的合資合作，實現(xiàn)投資和股權多元化，確?！笆晃濉逼陂g累計完成10 億元的招商引資目標任務。 2、實行招商引資責任制。根據(jù)市政府下達給公司的招商引資任務，結合公司發(fā)展需要，每年確定一批重大招商引資項目，明確責任人、責任單位和責任部門，并分解下達到下屬單位和相關部門，年終根據(jù)公司業(yè)績考核的有關規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。 3、創(chuàng)新招商方式。組織專門力量，抽調專門人員，實行駐點招商、小分隊招商、委托招商和以商招商，對重點招商項目和重點客戶發(fā)揚“釘子”精神，跟蹤和緊盯不放，提高項目履約率和成功率。 人才開發(fā)的主要措施有： 1、實行吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策。積極爭取政府的政策支持，制定公司吸引海外碩士、博士，國內有學識的高層次人才和我省、市在外事業(yè)有成的各類人才來蚌創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立市場化的薪酬制度，運用年薪、股權、期權等不同報酬組合，滿足高層次人才的不同需求。 2、建立人才施展才智的舞臺。認真做好公司博士后工作站的建站、博士后研究人員的招收、管理機構和管理制度的建立等工作，為公司本部、普樂公司、天潤公司吸引和使用高層次人才提供通道；支持天潤公司建立省級企業(yè)技術中心，促進天潤公司持續(xù)增強創(chuàng)新能力，不斷發(fā)展壯大；支持普樂公司與南京大學合作，實施國家“863”計劃和專利申請工作，培育自主知識產權；每年在公司系統(tǒng)開展技術革新和合理化建議活動，并進行表彰獎勵，培養(yǎng)全員創(chuàng)新能力；加強與高校的合作，成立公司的研發(fā)機構，主要從事宏觀經濟、政策導向、產權轉讓、資本市場、投融資項目等方面的研究，提高公司的技術創(chuàng)新和研發(fā)能力。 3、加大對員工的培訓力度。樹立人人都能成才的觀念，根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展的需要，建立健全員工發(fā)展培訓體系，認真籌劃培訓方案，不斷拓展培訓內容，努力提高培訓效果。以培養(yǎng)職業(yè)投資者和職業(yè)管理者為重點，加大復合型、互補型人才培養(yǎng)力度。建立和完善公司人才庫。通過參加人才招聘會和公司網頁發(fā)布招聘信息，疏通信息交流和反饋渠道，建立適應公司發(fā)展的各類人才儲備庫。

    (二)實施資本運營工程 　　投資控股公司的基本經營方式是資本經營，經營理念是階段性持股，經營宗旨是追求股權價值的最大化。因此，必須堅持資本經營的方向，提高資本經營水平，才能促進公司的加快發(fā)展。

 　　要明確資本經營的主要任務。一是遵循“投資占有股權—管理提升價值—交易實現(xiàn)增值”的階段性持股經營理念，加快推進企業(yè)資本重組和業(yè)務轉型，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，按照產業(yè)關聯(lián)性和發(fā)展需要進行歸類合并，收縮變現(xiàn)非主業(yè)資產，集中力量發(fā)展優(yōu)勢主業(yè)，改變 “小、散、差”的資產分布格局，調整優(yōu)化公司資產結構。二是充分發(fā)揮國有資本運營主體職能，摸清市政府在電力系統(tǒng)投資情況，明晰產權，積極開展市政府電力項目資產劃歸我公司的各項準備工作；積極爭取市政府的支持，將原蚌埠聯(lián)航的國有土地劃撥我公司；抓住事業(yè)單位改改制時機，爭取授權經營其國有資產，擴大公司資產規(guī)模，拓展資本運營空間；三是根據(jù)《公司法》和國資委對國有企業(yè)改制的有關要求，強力推進公司下屬企業(yè)的改制工作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構，為公司實施規(guī)范化管理和推進資本運營創(chuàng)造條件。五是著力實施一批資本運營和資本重組項目。主要是認真抓好天潤公司、新源熱電、蚌埠熱電、世紀觀唐、中小企業(yè)擔保有限公司的增資擴股；加強公司及下屬公司房產經營管理工作，打造房產經營品牌，把房產經營收益作為公司長期穩(wěn)定的利潤來源之一。

    (三)實施管理創(chuàng)新工程 　　公司實施管理創(chuàng)新的目的是實現(xiàn)管理科學化、規(guī)范化、信息化，最終目標是建立戰(zhàn)略管理型投資控股公司，其主要措施是： 1、在管理體制上建立健全母子公司管理體系。公司總部即母公司，通過董事會以出資人身份對下屬企業(yè)行使資產收益、選擇經營者、重大決策等股東權利，并探索建立以全面預算管理為核心、資金管理為重點、業(yè)績考核和激勵監(jiān)督為手段的一整套監(jiān)控制度，有效防范和切實解決少數(shù)控股企業(yè)游離于母公司之外、管理乏力的問題，使母公司真正成為戰(zhàn)略決策中心、財務控制中心和人才配置中心。各控股子公司通過改制、重組和建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為母公司的經營主體、利潤主體和成本核算主體，享有獨立的法人財產權，并對母公司等股東的投資承擔保值增值責任。 2、在管理措施上著力實施以全面風險管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理。第一，要牢固樹立全面風險管理理念。把公司的一切經營管理活動放到不確定性的框架中去考量，通過公司發(fā)展內外部環(huán)境不確定性這一獨特的視角，在公司管理的各個環(huán)節(jié)和業(yè)務運作的各個流程運用現(xiàn)代企業(yè)風險管理的方法和技術，強化公司各項管理，提升公司整體管理水平。第二，要明確全面風險管理的主要內容。公司全面風險管理涉及方方面面，其主要工作概括起來即是：明確一個目標，打好兩個基礎，具有三個要素，掌握四種策略，用好五種兵器?！耙粋€目標”就是為公司戰(zhàn)略目標服務；“打好兩個基礎”是指完善公司治理機構和內控系統(tǒng)；“具備三個要素”是指公司必須具備明確的風險管理職能體系、具備能夠滿足風險管理需求的信息化平臺、具備與風險承受度相統(tǒng)一的風險抵御能力；“四種策略”是指風險規(guī)避、風險控制、風險轉移和風險接受四種基本策略，并針對不同風險靈活使用；“五樣兵器”包括風險圖譜、情景分析、蒙特卡若模擬、風險價值、壓力測試為主要內容的風險分析工具，滿足公司風險日常管理活動的需求。第三，要突出全面風險管理的重點。全面風險管理在公司的應用可以概括為：一個核心，兩個層面，三個環(huán)節(jié)。“一個核心”就是投資項目。以投資項目為核心，通過對投資項目風險的辨識、評估和應對，保障投資收益的順利實現(xiàn)?！皟蓚€層面”就是投資項目層面和投資控股公司層面。對投資項目的風險評估、應以投資項目層面和投資控股公司層面展開。對投資項目風險的評估，既要評估投資項目本身的風險，也要評估投資項目給公司整體帶來的影響；對投資項目風險的應對，投資控股企業(yè)和投資項目也要從各自的職責出發(fā)，制定相應的風險管理方針和政策，采取相應的風險管理措施?！叭齻€環(huán)節(jié)”是指投資控股公司的三類投資活動：投資決策活動、投資管理活動和投資退出活動。投資控股公司的風險管理活動應緊密圍繞企業(yè)的投資業(yè)務，在投資活動的不同環(huán)節(jié)從投資項目和投資控股公司兩個層面對投資項目的風險進行全面、系統(tǒng)地管理。

 　　切實加強決策管理和風險管理。認真執(zhí)行并在實踐中不斷完善公司制定的《投資項目文件編制深度暫行規(guī)定》、《投資項目內部決策程序》等規(guī)范性文件，使公司重大項目決策有章可循，降低項目決策風險。要充分發(fā)揮公司內部法律審計工作作用，牢牢把握 “事前預防、事中控制、事后補救”的工作要旨，實現(xiàn)合同管理全程化，逐步推進母公司對子公司的法律事務管理。審計工作要從公司本部延伸到控股公司及下屬項目公司，重點開展預算執(zhí)行審計、資金管理審計、重大項目審計等內審工作，充分發(fā)揮審計的警示和服務功能。 3、加強財務管理。高度重視改善公司財務狀況，擴大直接融資和間接融資渠道，保證足夠的現(xiàn)金流，滿足還本付息和開展新業(yè)務的需要；堅持 “安全性、流動性、效益性”原則，量入為出，長短結合，科學籌劃，降低融資成本、運營成本和管理成本，提高資金使用效益；調整負債結構，完善負債管理辦法，使公司長、中、短期債務與公司資產結構、償還能力相適應，做到舉債有度，科學使用，按期償還，防范和化解財務風險。推進財務管理創(chuàng)新，實現(xiàn)由核算型向經營管理型轉變，由傳統(tǒng)的資產核算轉變?yōu)橘Y本經營的財務分析、財務監(jiān)控、現(xiàn)場調查、提供決策依據(jù)等。 4、強化崗位責任管理。按照國資委業(yè)績考核目標要求，把經營目標、計劃落實到各相關部門，進一步完善崗位責任制，做到人人有明確的崗位，崗崗有具體的責任。深化收入分配制度改革，做到個人收入與崗位責任、工作業(yè)績緊密掛鉤，與公司經營成果緊密掛鉤，拉開收入分配差距。完善各項激勵機制，包括改善薪酬激勵制度、探索福利激勵制度、建立非薪酬激勵制度、改進公司薪酬管理方式，改變工資總額管理口徑和增長機制等，對業(yè)績突出、做出重大貢獻的部門和個人給予重獎。

    (四)實施文化建設工程 　　企業(yè)文化具有導向、約束、凝聚、激勵等作用，可激發(fā)員工熱情、統(tǒng)一員工意志，是企業(yè)戰(zhàn)略獲得成功的重要條件。公司的企業(yè)文化建設要根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要，將企業(yè)文化提高到競爭層面，并賦予新的內涵，建立公司和員工共同信奉和實踐的價值觀。其主要措施是： 1、把 “以人為本”作為公司的戰(zhàn)略取向。積極營造為了人、關心人、理解人、尊重人、幫助人、培育人的企業(yè)內部環(huán)境；把員工的全面發(fā)展作為公司的最高價值目標，加強需求管理，搞好職業(yè)生涯設計，包括工作的更換、技能的培訓和職位的任命等，為員工成長和發(fā)展營造更大空間。 2、樹立和強化能力本位意識。即重視員工能力的培養(yǎng)、開發(fā)和使用。作為公司，要致力于建設學習型組織，通過組織員工共讀一本書、共同參加一次培訓、共同探討一個問題等活動，充分發(fā)揮員工未曾使用的潛在能力，最大限度地實現(xiàn)員工價值和成就感。作為員工，要奮發(fā)向上，視今天為落后，通過學習實踐，勇于超越自我，增強對公司發(fā)展的責任感和使命感。 3、樹立嚴守信用和信譽的合作意識。信用是企業(yè)文化的底線，是根基；信譽是信用的積累，構成企業(yè)的無形資產。公司作為資本運營企業(yè)，在運作中要樹立大市場觀和大資源觀，注重信譽這一無形資產的增值和品牌效應的放大，從全球的視野去捕捉市場機會，組合資源，尋找合作伙伴，提倡靈活、柔性、合作、共享，提高快速反應、高效輸出的素質和能力。 4、充分發(fā)揮公司黨、團和工會組織的作用。公司黨委要認真貫徹黨的路線、方針、政策，按照市委的部署，加強公司系統(tǒng)黨的建設、精神文明建設和班子自身建設，努力建設政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的 “四好”班子，增強黨委班子在公司文化建設和發(fā)展中的凝聚力、向心力。公司工會和共青團組織，要在公司黨委和上級組織的雙重領導下，卓有成效地開展工作，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

    (五)實施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程 　　外部環(huán)境是投資公司的生存空間。隨著投融資體制和國有資產管理體制改革的深化，公司發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大改變，公司要比以往任何時候更加注重外部環(huán)境建設，最大限度地創(chuàng)優(yōu)外部環(huán)境，促進公司健康和可持續(xù)發(fā)展。其主要措施是： 1、加強對外宣傳，擴大對外影響。公司要利用各種媒體和內部網站，適度開展外宣工作。主要是宣傳投資控股公司的發(fā)展方向，宣傳公司的經營理念，宣傳公司運作的重大項目對地方經濟發(fā)展的影響等，讓政府部門、新聞界、理論界、經濟界，包括全社會，廣泛了解并認同公司在全市經濟社會發(fā)展中的地位和作用，提高公司的社會影響力和知名度。 2、主動匯報工作，爭取政策支持。投資公司作為政府投資主體和市場競爭主體，不僅要遵循市場規(guī)律，加強自身的規(guī)范運作，而且要注重妥善處理好與國資委和政府各部門的關系。公司作為政府授權的國有資產經營公司，對發(fā)展中的重大決策和重大事項，要按照市國資委的要求，及時、主動地向市國資委請示，爭取支持，提高運營效率；對即將實行的國有資本經營預算管理和經營業(yè)績考核等涉及公司利益的重大改革等，要主動向國資委匯報，積極爭取適合投資公司運營特點的有利政策和考核辦法。要利用各種途徑，積極做好發(fā)改委、財政、銀行、稅務、工商等有關部門的公關工作，主動匯報，加強溝通，最大限度地爭取對公司的理解和支持。 3、誠懇接受監(jiān)管，樹立守法形象。公司的各項業(yè)務運營，不僅要加強內部監(jiān)督，而且要誠懇接受來自公司外部的法律、行政、審計和紀律監(jiān)管，全力配合工作，建立全方位的風險防范體系，樹立守法經營、按章辦事的企業(yè)形象，保證公司的健康有序發(fā)展。